# 1.1 发展简史

【东盟的成立】东盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国1961年7月31日成立的东南亚联盟。1967年8月8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾和马来西亚在曼谷发表《东南亚国家联盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，以下简称“东盟”）成立。文莱（1984年）、越南（1995年）、老挝（1997年）、缅甸（1997年）和柬埔寨（1999年）先后加入，东盟扩大到10个成员国。

【东盟的宗旨和目标】本着平等与合作精神，共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展，为建立一个繁荣、和平的东南亚国家共同体奠定基础，以促进本地区的和平与稳定。

【东盟宪章】2007年11月在第13届东盟峰会上签署。《东盟宪章》是东盟第一份具有普遍法律意义的文件。它确立了东盟的目标、原则、地位和架构，赋予东盟法人地位，对各成员国都具有约束力。2008年12月，《东盟宪章》生效。

【东盟成员国】东盟10国包括马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、印度尼西亚、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。2022年11月，第40届和第41届东盟峰会原则同意接纳东帝汶为成员国，同意给予其观察员地位。2024年，老挝是东盟轮值主席国。

【发展历程】自成立以来，东盟经济实力和影响力不断加强，在推动一体化方面稳步前行。1992年1月正式提出建立东盟自由贸易区。2015年12月31日，以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体正式成立，发布愿景文件《东盟2025：携手前行》。2023年5月，第42届东盟峰会讨论并通过《关于东盟共同体2025年后愿景的联合声明》。

【国际地位】东盟积极开展国际交往，每年与对话伙伴（共11个，包括中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、欧盟、英国）举行机制性对话会议。1994年7月，东盟倡导成立东盟地区论坛，就亚太地区政治和安全问题交换意见。1994年10月，东盟倡议召开亚欧会议，促进东亚和东盟的政治对话与经济合作。1997年，东盟与中日韩共同推动东亚合作，东盟与中日韩、东亚峰会（EAS）等机制相继诞生。1999年9月，在东盟倡议下，东亚-拉美合作论坛成立。经贸领域，东盟已与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚及新西兰、中国香港分别达成自由贸易协定（FTA）或经济伙伴协定（EPA），正与加拿大探讨建立自贸安排。2010年1月，东盟—中国自贸区全面建成，2019年10月自贸区升级《议定书》全面生效，2022年11月自贸区3.0版谈判启动。2011年11月，东盟提出“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）倡议，RCEP协定于2020年11月由东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15国签署，2022年1月1日正式生效，2023年6月2日起对全部成员生效。

# 1.2 自然环境

# 1.2.1 地理位置

东盟10个成员国总面积约449.25万平方公里，位于亚洲东南部，包括中南半岛和马来群岛两大部分，中南半岛包括缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南、马来半岛等地，马来群岛分属印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、文莱、新加坡等国。东盟战略地位重要，北接中国大陆，南望澳大利亚，东濒太平洋，西临印度洋，处于亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋的“十字路口”，马六甲海峡是这个路口的“咽喉”。东盟横跨３个时区，有４种标准时间。其中，泰国、柬埔寨、老挝和越南为东七区；马来西亚、新加坡、菲律宾和文莱为东八区；印度尼西亚覆盖东七区到东九区；缅甸标准时间比北京时间慢1个半小时。

# 1.2.2 自然资源

东盟地区的主要矿产资源是石油、锡和镍，拥有世界最大的锡矿带。其中，马来西亚锡矿砂的产量居世界第一位，印尼是世界最大镍生产国。印度尼西亚是重要的天然气出口国。东盟地区还是世界上橡胶、棕油、椰子、咖啡和蕉麻等热带经济作物的最大产区。其中，印度尼西亚是世界最大的棕油生产国和出口国，泰国的橡胶生产居世界首位，菲律宾是世界上最大的椰子生产国。东盟地区的主要粮食作物是水稻，是世界最重要的稻米产区之一。其中，泰国、缅甸和越南是世界重要的稻米生产国和出口国。

# 1.2.3 气候条件

中南半岛大部分地区为热带季风气候，分为旱季和雨季，农作物一般在雨季播种，旱季收获。马来群岛大部分地区属热带雨林气候，终年高温多雨，分布着茂密的热带雨林，农作物随时播种，

全年都有收获。北纬10度至南纬10度为热带雨林气候；北纬10度至北纬20度以热带季风气候为主；

中南半岛北部有小面积的高山高原气候。

# 1.3 人口分布

据世界银行数据，截至2023年末，东盟十国总人口逾6.85亿，仅次于印度、中国，是世界上人口较集中的地区之一，约占世界总人口的 8.5% 。其中，人口最多的是印度尼西亚，在全球排名第4位，其次是菲律宾（第13位）、越南（第16位）、泰国（第20位）。全地区劳动力人口占总人口比重约 50% 。该地区也是世界上外籍华人和旅居华侨最集中的地区，超过 70% 的外籍华人、华侨居留在东盟各国，居前三位的是印度尼西亚、泰国、马来西亚。

# 1.4 政治环境

# 1.4.1 政治制度

根据《东盟宪章》，东盟峰会是东盟最高决策机构，主席由成员国轮流担任。东盟秘书处是服务于东盟10个成员国的行政机构，监督和落实由这一区域组织制定的计划和纲领，于1976年2月成立，设在印度尼西亚首都雅加达。东盟秘书长是东盟首席行政官，向东盟峰会负责，由各成员国轮流推荐资深人士担任，任期5年。现任秘书长高金洪（Dr. Kao Kim Hourn，柬埔寨前首相助理大臣），2023年1月就任，任期至2027年底。

# 1.4.2 主要党派

东盟各国主要党派情况详见本账号稍后发布的各国分类资料。

# 1.4.3 东盟机构

根据《东盟宪章》，东盟主要机构有：

（1）东盟峰会：就东盟发展的重大问题和发展方向做出决策，每年举行两次。（2）东盟协调理事会：由东盟各国外长组成，是综合协调机构，每年举行两次会议。（3）东盟共同体理事会：包括东盟政治安全共同体理事会、东盟经济共同体理事会和东盟社

会文化共同体理事会，协调其下设各领域工作，由担任东盟主席的成员国相关部长担任主席，每年至少举行两次会议。

（4）东盟领域部长机制：加强外交、经贸、财政、农林、交通、数字、科技创新、能源、矿业、旅游等领域合作，支持东盟一体化和共同体建设。

（5）东盟秘书长和东盟秘书处：负责协助落实东盟的协议和决定，监督落实。

（6）常驻东盟代表委员会：由东盟成员国的大使级常驻东盟代表组成，代表各自国家与东盟秘书处和东盟领域部长机制进行协调。

（7）东盟国家秘书处：是东盟在各成员国的联络点。

（8）东盟人权机构：负责促进和保护人权与基本自由的相关事务。

（9）东盟基金会：与东盟相关机构合作，支持东盟共同体建设。

（10）与东盟相关的实体：包括各种民间和半官方机构。

# 1.5 社会文化

东南亚是世界上民族最多元的地区之一，主要包括爪哇族、京族、泰族、缅族、巽他族等。东盟各国语言种类繁多，官方及常用语言存在多语种并存现象。泰国、缅甸、老挝和柬埔寨以佛教为主；马来西亚、文莱和印度尼西亚主要信奉伊斯兰教，印度尼西亚是世界上穆斯林人口最多的国家；菲律宾信仰天主教。由于民族文化差异，东盟各国都拥有许多本国特色习俗，但因宗教信仰等关系，成员国具有共性的习俗也不少。相关详情以及各国科教、医疗、工会及其他非政府组织、主要媒体、社会治安、法定节假日等方面的情况具体见《对外投资合作国别（地区）指南》各国分册。

# 2. 经济概况

# 2.1 宏观经济

【GDP总体情况】根据世界银行数据，近年来东盟经济呈稳定增长态势，东盟GDP从2019年的32507亿美元增长至2023年的37816亿美元。2023年，东盟GDP增长率为 4.0% ，各成员国均实现正增长；GDP前5位的成员国依次为印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、越南。GDP增长率位列前6位的成员国依次为菲律宾（ (5.5% ）、柬埔寨（ (5.4% ）、印尼 (5.0%) ）、越南（ (5.0%) ）、老挝（ (3.7%) ）、马来西亚（ (3.7%) ），均超过全球经济增速 (2.7% ）。同年，东盟人均GDP从上年的5385美元上升至5518美元，新加坡、文莱、马来西亚居前3位，新加坡以84734美元位列全球人均GDP第5位。（注：GDP以现价美元计算，增长率以2015年不变价美元计算，下同）。

国际货币基金组织预测，2024年东盟5国（新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚）经济将增长 .4.5% 。亚洲开发银行预测，2024年东南亚地区经济将增长 :4.6% 。东盟—中日韩宏观经济研究办公室预测，2024年东盟经济将增长 4.8% 。

【GDP需求结构】根据世界银行数据（无老挝、缅甸数据，暂无越南2023年数据），2023年，东盟各成员国GDP中最终消费占比均为最高，菲律宾、泰国、马来西亚最终消费占比分别达 90.8% 、

74.3% 、 72.5% ；资本形成占比，印度尼西亚、文莱、菲律宾分别为 30.5% 、 29.6% 、 23.3% ；净出口占比，新加坡、柬埔寨、文莱分别为 37.4% 、 32.8% 、 16.5% 。

【通货膨胀率】根据世界银行数据（2020年起无缅甸数据），2023年，老挝、菲律宾通胀率仍走高，老挝高达 31.2% ，菲律宾为 6.0% ，其他成员国通胀率有所下降，均在 {5%} 以下，但仍高于新冠疫情前水平。

【失业率】根据国际劳工组织估计，2023年，除文莱外，其他成员国失业率均低于全球水平(5% ）。文莱（ .5.3% ）、马来西亚（ (3.9% ）、新加坡（ 3.5% ）、印度尼西亚（ (3.4% ）失业率较高，柬埔寨（ ）、泰国（ (0.9% ）失业率较低。

【债务情况】东盟各成员国的外债需求存在较大差异。文莱、马来西亚、新加坡无外债，其他7个成员国均对外债有不同程度的需求。根据世界银行数据（2023年数据尚未发布），截至2022年底，老挝、柬埔寨外债存量占国民总收入（GNI）的比重分别高达 130.7% 、 80.4% ；短期外债占总外债的比例最高的分别是泰国（ ）、越南（ 26.0% ）和柬埔寨（ 20.5% ）。

【信用评级】截至2024年7月，国际评级机构穆迪尚未对文莱、缅甸进行主权信用评级。与2023年下半年评级情况相比，2024年5月对柬埔寨评级维持B2，展望由负面转为稳定；对其他成员国评级情况保持不变，印度尼西亚2024年4月评级为Baa2，展望为稳定；老挝2024年2月评级为Caa3，展望为稳定；马来西亚2024年7月评级为A3，展望为稳定；菲律宾2024年3月评级为Baa2，展望为稳定；新加坡2024年6月评级为Aaa，展望为稳定；泰国2024年4月评级为Baa1，展望为稳定；越南2024年3月评级为Ba3，展望为正面。

# 2.2 重点/特色产业

【柬埔寨】（1）农业在柬埔寨国民经济中具有举足轻重的地位，主要农作物有稻谷、大米、橡胶、芒果、玉米、腰果、胡椒；（2）制衣业和建筑业是柬埔寨工业的两大支柱；（3）旅游业是柬埔寨的重要产业。

【马来西亚】（1）马来西亚农产品以经济作物为主，主要有棕榈油、橡胶、可可、稻米、胡椒、烟草、菠萝、茶叶等；（2）采矿业主要是石油、天然气：（3）制造业是马来西亚国民经济发展的主要动力之一，主要产业部门包括电子、石油、机械、钢铁、化工及汽车制造等行业；（4）建筑业和服务业也是马来西亚的重要产业。

【新加坡】（1）电子工业是新加坡传统产业之一，主要产品包括：半导体、计算机设备、数据存储设备、电信及消费电子产品等；（2）石化工业；（3）精密工程业，主要产品包括：半导体引线焊接机和球焊机、自动卧式插件机、半导体与工业设备等；（4）生物医药；（5）海事工程业；（6）金融保险、商业服务、批发零售、运输仓储、资讯通信、旅游等服务业。

【缅甸】（1）农业是缅甸国民经济基础，也是缅优先发展的重要产业之一，主要产品有水稻、小麦、玉米、豆类等常规作物，以及橡胶、甘蔗、棉花、棕榈等工业用作物）；（2）加工制造业，主要产品为纺织品；（3）能源、交通和通信业；（4）旅游业也是缅甸优先发展的产业。

【泰国】（1）农业是泰国的传统产业，在国民经济中占有重要地位，主要农产品包括：稻米、天然橡胶、木薯、玉米、甘蔗、热带水果；（2）泰国工业属出口导向型工业，重要门类有采矿、纺织、电子、塑料、食品加工、玩具、汽车装配、建材、石油化工、轮胎等；（3）旅游业是泰国的重要产业。

【印度尼西亚】（1）石油和天然气在印尼经济中占重要地位；（2）农林渔业，主要经济作物有棕榈油、橡胶、咖啡、可可；（3）采矿业，主要矿产品有锡、铝、镍、铁、铜、锡、金、银、煤等；（4）工业制造业，主要有纺织、电子、木材加工、钢铁、机械、汽车、纸浆、纸张、化工、橡胶加工、皮革、制鞋、食品、饮料等；（5）旅游业也是印尼的重要产业。

【文莱】（1）油气产业在文莱经济中占最重要的地位；（2）农业，主要产品有蔬菜、水果、装饰植物、鲜花；（3）其他重要产业有林业、渔业、清真食品产业。

【菲律宾】（1）农林渔业中，热带海产和水果为主要特色产业，包括椰子油、香蕉、鱼和虾、糖及糖制品、椰丝、菠萝和菠萝汁、未加工烟草、天然橡胶、椰子粉粕和海藻等；（2）工业制造业主要包括食品加工、化工产品、无线电通信设备等）；（3）旅游业也是菲律宾的重要产业。

【老挝】农业在老挝经济中占重要地位，主要农产品有甘薯、蔬菜、玉米、咖啡、甘蔗、烟草、棉花、茶叶、花生、大米、水牛、猪、牛和家禽。

【越南】（1）主要农产品有大米、橡胶、胡椒、椰子、火龙果、西瓜、芒果、腰果、茶叶、咖啡等；（2）主要工业产品有电子产品、计算机、手机、机械设备、汽车、摩托车、纺织服装、石油天然产品、橡胶产品、塑料制品等。

【大型跨国公司】2024年，东盟有6家企业被列入《财富》500强榜单，来自4个成员国（新加坡3家，泰国、马来西亚和印度尼西亚各1家），其中3家为石油公司。